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强制采购凸显节能产品市场价值           ★★★
强制采购凸显节能产品市场价值
作者:苗凡卒    文章来源:深圳商报    点击数:    更新时间:2007-8-13    

 

86日,国务院办公厅发布《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》,要求各级政府机构使用财政性资金进行政府采购活动时,要优先采购节能产品,对部分节能效果、性能等达到要求的产品,实行强制采购。文件还要求建立节能产品政府采购清单管理制度,明确政府优先采购的节能产品和政府强制采购的节能产品类别,指导政府机构采购节能产品。

这一做法,在我们一贯强调节能产品社会价值的同时,让节能产品的市场价值凸显出来。

今年4月,国务院召开了全国节能减排工作电视电话会议,温家宝总理发表了重要讲话,对节能减排工作进行了全面部署,要求通过改革,消除制约节能减排工作的体制性机制性障碍,建立有效的激励约束机制。此后,各级政府先后推出了一系列措施,压缩后进企业的生存空间,改善先进企业的生存环境。而对节能产品实行政府强制采购,这是今年出台的诸多政策当中,含金量最大的礼包。这一政策的实施,从市场环节提升了节能产品的价值,对于企业建立环保的市场导向,具有标杆意义。

为什么我们对于这项制度要高看一眼?因为在我国推行节能减排的过程中,始终存在着一个难以克服的软肋,就是我国的能源价格。我国基于国计民生的考虑,一直执行相对国际市场偏低的能源价格。低价的能源使得我们无法用能源价格杠杆,直接对节能减排进行调节。在这种背景下,企业使用环保工艺的欲望不高,老百姓使用环保产品的动力不足。结果,就导致节能产品叫好不叫座。

国务院的强制采购,则是从市场环节,为节能产品开辟了一条新的快速通道。首先,政府本身就有着极大的采购量。我国从1999年实施政府采购制度,到2005年,政府采购规模已达2927亿元,年均增幅高达77.9%,政府采购规模已占全国GDP1.6%。如此庞大的购买力,会让节能产品迅速在市场当中占据一席之地,会让节能产品从非主流的高端市场迅速进入主流消费市场,让节能产品又叫好又叫座。

因为有政府强制采购作为保底的市场需求,就会有更多的企业来争食环保产品的蛋糕。其实,我国从2004年就已制定了《节能产品政府采购清单》,并规定政府采购必须优先采购清单中的产品。但因为并非强制规定,对政府采购的约束力不大,对企业的吸引力也不大。现在,强制采购让这份清单变成了一个排他性的壁垒。这样一来,势必会在企业当中引起一个生产环保产品、通过环保认证的高潮。

同时,政府采购对整个社会的消费行为具有很大的示范和影响。在政府实施强制采购之后,肯定会有一些企业,特别是采购规模惊人的央企陆续跟进,成为节能产品的用户。同时,政府采购会影响公众的消费行为,会让购买环保节能产品,成为有责任感的公民的自觉行为。

所以,政府建立强制采购节能产品制度,影响的将不仅是政府采购,它会影响整个社会的消费风气,会影响所有企业的价值取向,会让节能产品具有更高的市场价值。

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