11月5日，宝安召开全区循环经济工作会议，在全面总结全区开展循环经济所取得成绩的同时，区政府为推进循环经济向纵深发展打出组合拳：强力推广太阳能应用、旧工业区改造升级、“腾笼换鸟”实现优胜劣汰。近年来，宝安粗放投入发展模式遭受严峻挑战，循环经济作为转变经济发展模式，走集约型的发展道路的重要手段，已成为这个深圳工业大区可持续发展的一把利剑。　　
　　
　　太阳能应用推广成突破口　　
　　
　　“太阳能是可再生能源，既蕴藏丰富，又无任何污染；既可免费使用，又无需运输。深圳夏天长、冬天短，日照充足，利用太阳能有较好的条件。我们不能白白浪费大自然对我们的恩赐，要把推进太阳能应用作为循环经济的重点工作来抓，积极普及、推广和应用。”宝安区区长李文龙说。开会当日，与会人员在观看了发展循环经济的宣传短片后参观了太阳能产品展示会。

　　根据宝安区全面推进循环经济发展领导小组办公室(下称“区循环办”)拟定的“太阳能应用推广计划”实施方案，内容包括在全区公立医院以及新建公立医院、全区公立寄宿学校推广太阳能热水和太阳能照明，对使用年限较长的太阳能热水系统进行重新改造；在全区新建12层以下民用建筑中严格按有关法律、法规及技术规范实施太阳能应用。在新建建筑中推广使用太阳能建筑一体化技术；每个街道选取一个居民小区作为推广太阳能应用的试点社区；每个街道选取一个新建社区公园作为推广太阳能应用的试点公园；在全区选取有条件的新建道路推广太阳能照明等九个方面。

　　据统计，宝安全区目前从事太阳能产品生产的企业有70多家，区实现产值20多亿元。方案表示政府将充分运用各种扶持措施，重点扶持一批技术含量高、市场竞争力强的太阳能企业形成特色产品，扩大产业规模，做大做强。太阳能推广项目实施单位应以节能降耗为目的，制定具体实施方案并组织实施。对验收达到实施方案预期目标的实施单位，给予资助；对取得良好经济效益和社会效益，有明显示范效果的实施单位，还给予奖励；组织专家进行讲座，编制太阳能知识读本和应用指引；组织推介全区现有太阳能生产、施工企业，促进太阳能企业做大做强；组织试点单位到太阳能应用效果较好的单位参观、学习和召开经验交流会，促进太阳能应用推广。

　为保证太阳能应用推广计划落到实处，宝安区还出台了推广资金使用计划，从循环经济试点专项资金中安排1000万元用于太阳能应用推广。“在安排基础设施建设项目、政府采购时，也必须优先考虑节能、环保产品。最近的一次区政府常务会议，就否决了一个政府投资项目概算，要求项目单位改变传统用电方式，按照太阳能路灯重新设计，重新核算投资规模。太阳能路灯一次性的投入是要大一点，但长期来看，可以节省很多电能，经济效益和环境效益非常显著。”李文龙说。　　
　　
　　工业区改造领衔“腾笼换鸟”　　
　　
　　相关数据显示，今年1月至9月，全区依法淘汰了355家企业，为发展腾出了空间。根据计划，宝安区下一步要继续坚持“消长平衡”的原则，通过发展循环经济，推动产业结构优化升级。循环经济发展得如何，全区5万多家企业尤其关键。

　　区循环办表示，今后一方面要将循环经济理念融入到企业的生产、经营、管理中，推动企业按照循环经济模式进行运作，引导产业向有利于循环经济发展的方向调整。另一方面，还将对能源资源消耗量大的产业，通过循环再生技术提高资源利用效率，对传统产业，通过清洁生产进行技术改造；对高能耗、重污染、低效率的产业，尊重市场规律，通过“腾笼换鸟”，实现优胜劣汰。

　　在此背景下，改造旧工业区，以释放产业空间和引进优质增量被提上重要议事日程。宝安作为深圳的产业强区，工业发展起步较早、基础雄厚、工业用地占据全市一半以上。但工业经济快速发展的同时用地效益并未同步提高，一些早起建设的工业区由于建设强度不高、或缺乏相关配套设施等已无法满足现代工业发展的要求，造成大量优质空间的低效利用。对这些工业用地进行改造和潜力挖掘，可以改善全区投资环境，促进产业空间布局的优化和调整。

　据记者了解，此项工作已于今年4月启动，深圳市规划局宝安分局作为牵头单位成立了调研组，深入各个街道、部分社区股份公司现场调研，对全区旧工业区的空间分布、建设情况、产业结构、企业构成等方面进行了深入研究，在与相关规划、尤其是法定图则相衔接，参考街道边界、标准分区、规划工业园区边界、组团规划路网等，初步明确各改造试点片区的功能定位和改造方向。随后形成初步方案征求各街道意见，最后汇总意见并适当调整。确定14个工业片区作为试点，其中沙井电子物流园控制性详细规划业已完成，其余13个项目争取在明年底全部完成专项规划编制工作。

　　“我们要把旧工业区改造与循环经济发展结合起来，争取把旧工业区改造成循环经济示范园区；规划建设循环经济电子产业园，推进循环经济产业集聚。要大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业和先进制造业以及资源消耗少、环境影响小的现代服务业，加大对环保、节能、资源综合利用、新能源等产业招商引资，有重点地引进废弃物利用和无害化处理等项目。”李文龙强调。　　
　　
　　粗放型发展模式面临严峻挑战　　
　　
　　囿于国内外宏观环境和自身发展路径原因，宝安的粗放投入发展模式近年来受到严峻挑战。根据统计全区2005年每万元GDP耗电1500多度，耗水40多立方米，耗去建设用地3.2平方公里。如果继续采用这种简单依靠资源粗放投入的发展方式，要实现“十一五”规划的全区GDP达到2440亿元目标，每年需要耗电334亿多度，是全区目前运行的49座变电站一年提供电力总量的1.4倍；耗水9亿多立方米，是目前宝安区正新建的北线引水二期工程一年引水总量的两倍多；消耗建设用地6.67平方公里，占全区目前剩余可开发建设的20平方公里土地的33％。

　　“按照以上计算方法，到‘十二五’规划开始时，我区要有70座变电站、三个以上北线引水二期工程才能保障经济发展所需水电供应；并且那时，可开发建设土地已经全部用完。这对宝安来说，等于没有了发展基础，更谈不上可持续发展了。”李文龙在当日会上表示。

经济发展离不开资源能源，但资源能源是有限的，过度消耗必然面临发展瓶颈。宝安区本来即为资源匮乏地区，如水、电、木材、土地等都非常缺乏。但是宝安又是经济外贸依存度非常高的地区，进出口政策对全区经济发展影响较大。今年以来，国家为限制“两高一资”产品出口，连续调整了加工贸易政策；国外对产品的环保要求越来越高，不断抬高进口产品的绿色、环保门槛。目前，因环保壁垒、加工贸易政策调整，全区电子、服装、鞋帽、家具、玩具等行业4050家企业受到影响，这足以影响到全区的经济安全。

　　与此相对应，发展循环经济确实节约了资源和能源，带来了经济效益、社会效益双赢。“循环经济作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要手段，是国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。这关系到和谐深圳、效益深圳的建设，宝安作为深圳工业大区自然需要自加担子、寻求突破。”宝安一位本土研究人士如此论述。